Crise bancária e impeachment colocam em risco desenvolvimento do Paraguai

O Paraguai atravessa uma das maiores crises políticas e financeiras dos últimos anos. Em menos de uma semana, o colapso do Ueno Bank provocou protestos, deixou milhões de clientes sem acesso às contas e desencadeou uma investigação criminal que derrubou e prendeu o então presidente do país, Santiago Peña, substituído pelo vice-presidente Pedro Alliana.

A turbulência ocorre em um momento de contraste para o país. Antes da crise, o Paraguai apresentava indicadores econômicos positivos e vinha sendo apontado como uma das economias mais dinâmicas da América do Sul. O Produto Interno Bruto (PIB) cresceu 6,6% em 2025, segundo o Fundo Monetário Internacional (FMI), que projetava uma expansão de 4,4% em 2026.

Agora, o desafio do novo governo é evitar que a crise bancária se transforme em um problema mais amplo de confiança nas instituições, no sistema financeiro e na capacidade do país de atrair investimentos.

Crise do Ueno Bank atinge milhões de clientes

O Ueno Bank ganhou espaço no mercado paraguaio nos últimos anos e chegou a reunir aproximadamente 2,9 milhões de clientes, o equivalente a cerca de 60% da população adulta do país. A instituição também concentrava cerca de US$ 800 milhões em depósitos de órgãos e entidades estatais.

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A situação mudou em 3 de novembro, quando o Banco Central do Paraguai determinou a intervenção na instituição e iniciou um processo de resolução. Uma fiscalização havia apontado problemas de solvência, empréstimos considerados arriscados a empresas ligadas aos proprietários e ativos registrados de forma inadequada.

Com a revisão dos balanços, o capital do banco ficou abaixo da metade do mínimo exigido pela legislação paraguaia. O aplicativo, os cartões e as transferências deixaram de funcionar, e agências foram fechadas. A interrupção dos serviços atingiu trabalhadores, aposentados e pequenos empresários que dependiam da instituição para receber salários e movimentar suas economias.

O governo acionou o Fundo de Garantia de Depósitos para iniciar a devolução de parte dos valores. Segundo o Banco Central, cerca de 1,8 milhão de pessoas já haviam recebido ao menos uma parcela dos recursos até 12 de novembro. O pagamento, porém, não significa que todos os depósitos tenham sido recuperados.

Para o cientista político Gustavo Menon, a crise ultrapassa os problemas de uma instituição financeira e expõe questionamentos sobre a relação entre empresas privadas e o poder público.

“Não são problemas isolados. A crise do Ueno Bank adquiriu dimensão política porque colocou sob suspeita as relações entre negócios privados, supervisão financeira e aplicação de recursos públicos, inclusive previdenciários”, afirma.

Investigação chega ao governo

A crise financeira ganhou dimensão política diante das relações entre o grupo controlador do Ueno e Santiago Peña. O ex-presidente teve participação em uma empresa ligada ao grupo até 2025. Durante o governo, também nomeou Carlos Carvallo, que havia presidido a instituição financeira que deu origem ao banco, para comandar o Banco Central paraguaio.

O Ministério Público abriu três investigações criminais para apurar a atuação de autoridades na fiscalização, a destinação de recursos públicos depositados no banco e as decisões tomadas antes da intervenção.

Entre os pontos investigados estão possíveis favorecimentos, empréstimos a empresas ligadas aos proprietários e a movimentação de recursos públicos. 27 dirigentes e pessoas ligadas ao banco foram acusados de crimes como administração desleal e tentativa de fraude. Peña também passou a ser investigado por suspeitas relacionadas ao caso e nega irregularidades.

Impeachment e disputa no Partido Colorado

A pressão política aumentou à medida que as investigações avançaram e os efeitos da crise chegaram à população. Em 6 de novembro, o Senado paraguaio aprovou o pedido de julgamento político contra Peña. No dia seguinte, o então presidente deixou o cargo, e o vice-presidente Pedro Alliana assumiu a Presidência.

A saída de Peña também foi influenciada pelas disputas dentro do Partido Colorado, legenda que sustentava o governo. Segundo o cientista político Gustavo Menon, a queda do ex-presidente não ocorreu apenas por pressão da oposição e das manifestações nas ruas. A ruptura de apoio entre grupos do próprio governismo teve papel decisivo.

“O apoio de Horacio Cartes, por exemplo, ao impeachment foi determinante para a adesão de parlamentares colorados, enquanto a preservação de Alliana assegurou a continuidade do partido na Presidência”, analisa.

Para o cientista político, a permanência do Partido Colorado no comando do país pode favorecer uma estabilização inicial, mas também limitar mudanças caso a prioridade seja preservar alianças tradicionais. A questão, segundo ele, é se a legenda dará uma resposta institucional à crise ou apenas acomodará suas disputas internas.

Crescimento econômico sob pressão

Antes da crise, o Paraguai acumulava indicadores positivos. O crescimento de 6,6% do PIB em 2025 foi impulsionado por setores como serviços, indústria, agricultura, construção e distribuição de energia.

O país também havia conquistado o grau de investimento de agências internacionais de classificação de risco, reconhecimento que tende a facilitar o acesso a financiamentos e atrair investidores.

Em avaliação divulgada em agosto, o FMI destacou a resiliência da economia paraguaia e projetou crescimento de 4,4% em 2026. O organismo também apontou desafios relacionados à gestão das contas públicas, à supervisão financeira e à autonomia das instituições.

Para Menon, o desempenho econômico precisa ser analisado também a partir dos efeitos sobre a população. “O ponto central é perguntar quanto desse crescimento se transforma em infraestrutura, serviços públicos e proteção social”, afirma. Ele avalia que o país pode atrair investimentos e, ao mesmo tempo, manter desigualdades sociais, especialmente quando a capacidade do Estado não acompanha as necessidades da população.

O caso Ueno coloca os avanços econômicos à prova. Para investidores, a preocupação não se limita à situação de um banco, mas envolve a capacidade do Paraguai de garantir regras claras, fiscalização independente e segurança para os recursos depositados no sistema financeiro.

O impacto também chegou à avaliação de risco do país. Segundo o ministro da Economia paraguaio, Óscar Lovera, a agência Fitch Ratings manteve a nota soberana do Paraguai em BB, mas mudou a perspectiva de estável para negativa após a crise.

Outro desafio é recuperar os recursos públicos que estavam depositados no banco, especialmente aqueles ligados à previdência e à saúde. A devolução dos valores e a garantia de que serviços públicos não serão prejudicados estão entre as tarefas do novo governo.

Alliana anuncia corte de gastos

Pedro Alliana anunciou um corte de gastos considerados desnecessários do Estado, com a expectativa de economizar cerca de 620 bilhões de guaranis (US$ 100 milhões). Os recursos serão redirecionados para saúde, infraestrutura e educação, sendo 400 bilhões para medicamentos, 150 bilhões para obras públicas e 72,4 bilhões para o setor educacional.

A medida prevê a revisão de despesas administrativas, como passagens, diárias e serviços de alimentação, e integra uma proposta de reorganização do Orçamento Geral da Nação de 2027. O anúncio também busca demonstrar compromisso com a austeridade fiscal em meio à crise financeira e à pressão por respostas da população.

Risco de perda de confiança

Os efeitos da crise podem alcançar famílias e empresas, com dificuldades para movimentar recursos, pagar salários e cumprir compromissos. O cientista político aponta riscos de retração do crédito, adiamento de investimentos, perda de empregos e redução do consumo.

Ele ressalta, porém, que a crise de uma instituição não deve ser confundida com o colapso de todo o sistema financeiro. Para ele, a proteção dos depositantes precisa caminhar junto com a responsabilização de administradores e acionistas, caso sejam comprovadas irregularidades.

“Embora não se deva confundir a crise de uma instituição com o colapso de todo o sistema financeiro: antes do episódio, o FMI avaliava o sistema bancário paraguaio como sólido e resiliente. Errou mais uma vez, como é habitual na América Latina e Caribe. A questão distributiva é fundamental: proteger depositantes e preservar pagamentos essenciais não significa garantir impunidade a administradores e acionistas”, afirma Menon.

O Paraguai ainda conta com fundamentos econômicos positivos, como reservas internacionais, inflação controlada e dívida pública relativamente moderada. A crise, portanto, não significa necessariamente que o país tenha perdido a capacidade de crescer.

Agora, Alliana terá o desafio de administrar os efeitos do colapso bancário sem comprometer os resultados econômicos conquistados nos últimos anos. A resposta do governo poderá definir não apenas a confiança da população, mas também a percepção de investidores e parceiros internacionais sobre a estabilidade do Paraguai.