Congresso promulga acordo Mercosul-UE; entenda os próximos passos
Acordo prevê redução de tarifas para 91% dos produtos importados pelo Mercosul e 95% dos produtos importados pela União Europeia (UE)
atualizado
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O Congresso Nacional promulga nesta terça-feira (17/3) o acordo de livre comércio entre Mercosul e União Europeia. O tratado será assinado pelo presidente da Casa, senador Davi Alcolumbre (União-AP), e depois segue para o presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT), que precisa ratificar o documento para que a medida entre em vigor.
Negociado por mais de duas décadas, o acordo é considerado o maior entre blocos do mundo e cria zona livre de comércio entre países europeus e sul-americanos, viabilizando a importação e exportação de diversos produtos sem taxas ou com tarifas reduzidas.
Acordo Mercosul-UE
- Depois de mais de 20 anos de negociações, o acordo de livre comércio entre Mercosul e União Europeia foi aprovado em janeiro de 2026. Após a aprovação dos textos, países-membros dos dois grupos precisam aprovar os termos apresentados para, então, o acordo entrar em vigor.
- Enquanto membros do Mercosul aceleram a tramitação burocrática, a União Europeia sofre pressão de produtores locais, que pedem pela paralisação das negociações. Esses produtores justificam que o acordo pode prejudicar o mercado local, sobretudo o comércio agrícola.
- Com o objetivo de viabilizar a implementação do tratado, parlamentares sul-americanos tentam ratificar o documento com seus respectivos parlamentos em busca de uma “brecha” na legislação europeia que permite que o acordo entre em vigor mesmo sem a aprovação dos países que formam a União Europeia.
Após a ratificação, o presidente Lula envia o documento ao Ministério das Relações Exteriores, que informa sobre a ratificação à União Europeia. É a partir dessa notificação formal entre as partes que o acordo pode passar a vigorar. Segundo o governo, a expectativa é de que o texto entre em vigor em até 60 dias após a promulgação.
No Brasil, após a ratificação pelo Executivo, um grupo de trabalho no Congresso passa a discutir saídas legais e regulatórias para viabilizar a aplicação do acordo. O objetivo é adaptar a legislação brasileira às regras previstas no tratado e estabelecer os instrumentos necessários para que as novas condições comerciais entrem em vigor, garantindo segurança jurídica para empresas e exportadores.
O texto prevê redução de tarifas para 91% dos produtos importados pelo Mercosul e 95% dos produtos importados pela UE, com as reduções sendo aplicadas de maneira escalonada. Ou seja, com efeitos que podem ser implementados de forma imediata, enquanto outros que podem levar até anos para serem aplicados.
Implementação provisória
Em um primeiro momento, o Acordo de Livre Comércio entre os dois blocos entra em vigor de maneira provisória. Isso ocorre porque há uma “brecha” na regulação europeia que permite que acordos internacionais tenham o núcleo comercial com seus efeitos tarifários e regulatórios aplicados antes da aprovação mais ampla do tratado.
Isso ocorre porque a parte comercial é de competência exclusiva do bloco, enquanto os trechos políticos e de cooperação precisam ser aprovados individualmente por cada país-membro — o que atrasa as discussões. Nesse sentido, nações europeias pouco favoráveis ao acordo chegaram a judicializar o tratado em uma tentativa de barrar sua implementação.
O Parlamento Europeu, no entanto, já se manifestou a favor da aplicação provisória, bem como a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, que indicou apoio à implementação provisória como alternativa para viabilizar o tratado. Isso, porém, não elimina a necessidade de ratificação interna: o acordo Mercosul-União Europeia só estará plenamente em vigor após a aprovação de cada país.
Resistência na União Europeia
O Acordo de Livre Coméricio entre Mercosul e União Europeia é discutido entre as nações-membros dos dois blocos há mais de 20 anos. O pouco avanço nas negociações é atribuído aos países da União Europeia, que veem o tratado de maneira negativa.
Países como a França e Holanda historicamente se posicionam contra o acordo pelo temor da concorrência comercial com as nações sul-americanas, o que especialistas em comércio exterior atribuem ao “protecionismo europeu“.
A abertura do comércio para a América do Sul causa temor aos produtores europeus, pois as commodities sul-americanas, sobretudo as brasileiras, são consideradas de melhor qualidade e de menor custo. Ou seja, com facilitação da entrada de mercadoria sul-americana em território europeu, há o temor, principalmente para países tradicionalmente agrícolas, de perderem mercado local.
