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Lula e o relançamento internacional do Brasil (Por Carlos Pagni)

Uma das principais promessas do novo presidente é mudar a política externa

atualizado 06/12/2022 3:08

foto colorida de Lula discursando Rafaela Felicciano/Metrópoles

Jake Sullivan, Conselheiro de Segurança Nacional dos Estados Unidos , chegou nesta segunda-feira (5) para uma visita a Brasília. O motivo formal é a realização de reuniões com as duas equipes presidenciais: a cessante, comandada por Jair Bolsonaro , e a que acompanhará Luiz Inácio Lula da Silva a partir de 1º de janeiro . No entanto, para um exame político, o principal significado da viagem de Sullivan é o estabelecimento de um vínculo com Lula. Uma das principais promessas do novo presidente é dar uma reviravolta na política externa. Esse programa inclui uma nova agenda na relação bilateral com o governo Joe Biden . A constituição desse eixo Washington-Brasília é uma novidade de magnitude para a região.

Compreender esse empenho de Lula nos obriga a fazer um pouco de memória. Lembre-se, por exemplo, que seu idílio com Barack Obama , a princípio tão estimulante, se desfez em maio de 2010. O motivo foi o acordo entre Brasil e Turquia com o Irã para a regularização do programa nuclear daquele país. Obama levantou objeções a esse entendimento. E Lula não teve resposta melhor do que vazar uma carta que o próprio Obama lhe havia endereçado em novembro de 2009, incentivando essa negociação, mas dando algumas diretrizes para ela. O governo brasileiro se propôs, ao dar a conhecer a carta, demonstrar que o que foi acordado com o Irã se enquadrava naquelas recomendações. Em outras palavras, foi Obama quem mudou de ideia.

A relação entre os dois estava tão deteriorada que, quando o presidente dos Estados Unidos viajou a Brasília em março de 2011, Lula não compareceu ao jantar de gala oferecido pelo governo de sua sucessora e afilhada, Dilma Rousseff . Em pouco tempo, Dilma Rousseff também romperia relações, revoltada por ter sido uma das muitas vítimas da espionagem da Agência de Segurança Nacional, como ficou conhecida pela infidelidade de Edward Snowden , em setembro de 2013. Uma ironia do destino: Obama livrou-se de Hillary Clinton, a principal opositora a uma reaproximação com o Irã; ele a substituiu por John Kerry, e acabou concordando.

Os Estados Unidos e o Brasil não são mais o que eram. Donald Trump passou por Washington, e por Brasília, Bolsonaro . Esses são os fatores mais poderosos de uma aproximação da qual havia sinais muito claros desde antes das eleições brasileiras. Em julho deste ano, Bolsonaro reuniu 40 embaixadores baseados em seu país para alertá-los sobre possíveis fraudes eleitorais . O alvo de suas suspeitas era a Justiça eleitoral, que já havia habilitado Lula a concorrer com ele. Na ocasião, o governo dos Estados Unidos foi um dos primeiros a afirmar que não havia motivos para suspeitar da qualidade das eleições e, portanto, nem da legitimidade de quem saísse vencedor. Na época, o líder do PT era o favorito por ampla margem em todas as pesquisas. Poucos dias depois, Lloyd Austin, o secretário de Defesa dos Estados Unidos, chegou a Brasília e colocou as mãos no fogo sobre os processos eleitorais brasileiros.

Austin exigiu ainda mais controle civil firme sobre as Forças Armadas. O óbvio foi entendido: que seu governo esperava que os militares brasileiros acatassem o veredicto das urnas . O ministro de Biden era clarividente. Porque quando Bolsonaro perdeu, as legiões que se levantaram em protesto denunciando trapaças puderam acampar sem restrições nas bases do Exército. A relação com os fardados é um dos problemas que Lula enfrenta. Na atual administração há 7.000 militares ativos trabalhando como funcionários públicos. Neste contexto, é compreensível a importância da nomeação do novo Ministro da Defesa. Tudo indica que será o civil José Mucio Monteiro, ex-dirigente do Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), que já foi ministro de Lula e passou boa parte da vida militando em partidos de direita, como o PFL, próximo às Forças Armadas.

O principal vetor da política externa de Lula será a preocupação com o meio ambiente . Uma questão pela qual o reacionário Bolsonaro entrou em conflito com inúmeros países. Entre outros, Estados Unidos e França. O novo presidente já deu sinais de sua orientação ao participar, há duas semanas, da cúpula ambiental das Nações Unidas no Egito. Lá, ofereceu a Amazônia como sede do encontro de 2025. O convite vinha acompanhado de uma mensagem: “O Brasil volta ao mundo”. E fá-lo-a pela porta da ecologia. É o melhor assunto que você pode encontrar para amarrar seu relacionamento com Biden. É provável que, em resposta, o presidente dos Estados Unidos seja representado na posse de Lula pelo responsável pelo meio ambiente: Kerry. Ele é o emissário ideal: quando era chanceler de Obama, substituindo Hillary Clinton, a presidente do Brasil já era Dilma Rousseff.

A trajetória do reencontro terá um marco: Lula planeja visitar Washington antes de assumir a presidência ou logo depois. Não faltam temas para conversa: a pacificação da Colômbia , a saída democrática da Venezuela , o resgate do Haiti, onde em outros tempos as Forças Armadas brasileiras muito tiveram que fazer. E, em outra escala, as relações com a China e a Rússia, com as quais o Brasil convive no grupo dos Brics. De qualquer forma, a relação Biden-Lula é complicada se vista de fora: há um mês, Eduardo Bolsonaro visitou Trump em Palm Beach e também se encontrou com o guru do ex-presidente republicano, Steve Bannon, para obter conselhos. alianças espelhadas

A campanha ambiental de Lula será um desafio para Emmanuel Macron. Ele veio usando a negligência ecológica de Bolsonaro como álibi para bloquear o acordo comercial entre o Mercosul e a União Europeia , que tanto irrita os agricultores franceses. Haveria, doravante, uma desculpa a menos.

Quem deverá operacionalizar o mandato de “voltar ao mundo” será, ao que tudo indica, um dos mais qualificados diplomatas que o Brasil tem hoje: Mauro Vieira. Foi embaixador de Lula em Buenos Aires e Washington, chanceler de Dilma Rousseff e, já com Michel Temer, representante do Brasil na ONU. Bolsonaro o nomeou seu embaixador na Croácia. Vieira tem uma relação muito próxima com Celso Amorim, que foi chefe de gabinete do Itamaraty, o Ministério das Relações Exteriores do Brasil, entre 2002 e 2004. Amorim, então ministro das Relações Exteriores, será agora assessor especial de Lula no Palácio do Planalto.

Amorim acaba de publicar um livro, “Laços de confiança”, que são as memórias de sua atuação diplomática na área latino-americana. São lembranças que sugerem um programa. Lula quer retomar um processo de integração regional a partir do renascimento da Unasul , que foi uma criação brasileira, posteriormente adotada por Hugo Chávez, Néstor Kirchner e Rafael Correa. A liderança sul-americana do Brasil sempre foi, no projeto de Amorim, a alavanca para um salto global: estimular a reforma da Carta das Nações Unidas e conseguir para seu país um assento no Conselho de Segurança.

No cenário regional, Lula tem dois vizinhos com quem pode sintonizar. Um deles é o colombiano Gustavo Petro, que sai da esquerda e tenta ir para o centro, explorando uma relação de simpatia com Biden. O outro é o argentino Alberto Fernández, que fez campanha pela libertação do brasileiro. Lula visitará Buenos Aires antes do final do ano. Com Fernández, já teve uma primeira coincidência diplomática . A Argentina votou a favor de Ilan Goldfajn para presidente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Foi quando percebeu que esse prestigioso economista, que vem de uma escola ortodoxa e foi indicado pelo atual ministro Paulo Guedes, tinha a aprovação tácita de Lula. Goldfajn chega ao BID com três garantias principais: a do Tesouro dos Estados Unidos, a de Fernández e a de Lula. Este último é significativo. O novo presidente do Brasil entendeu que não poderia se opor à nomeação de um compatriota. Mas também alertou que seu endosso seria interpretado como um sinal de moderação na ordem econômica. Nessa posição, a assessoria de Geraldo Alckmin, seu vice-presidente, foi decisiva.

A presença de Lula em Buenos Aires sem dúvida levará a uma nova rivalidade entre o presidente Fernández e sua vice-presidente, Cristina Kirchner. Já aconteceu quando o brasileiro comemorou a vitória em São Paulo: amigos da senhora Kirchner conseguiram que ela colocasse um boné com seu nome e o ano de 2023. Um gesto hostil à candidatura que Fernández lançou para se reeleger para aquele ano. A disputa já começou a ser preparada: a Folha de São Paulo publicou uma entrevista de Mônica Bergamo com Cristina Kirchner, na qual a vice-presidente compara sua situação judicial com perseguições “como as sofridas por Lula”.

É muito provável que a inclinação do novo presidente brasileiro ao centro, ratificada na aliança que firmou com o conservador Arthur Lira, presidente da Câmara dos Deputados e, até agora, parceiro político de Bolsonaro, seja ratificada com o presença de Fernando Haddad no Ministério da Fazenda. Líder do PT, Haddad foi entre 2013 e 2017 prefeito de São Paulo. Portanto, ele é alguém desenhado para seduzir a classe média avessa a Lula. Ele é economista, mas, acima de tudo, é político. Seu principal desafio será fiscal. Ele compete com o histórico glorioso do primeiro-ministro de Lula, Antonio Palocci, um médico que foi aplaudido por sua habilidade nessa frente. A âncora da economia brasileira será, de qualquer forma, a continuidade do presidente do Banco Central, Roberto Campos Neto. É a estrela que conteve a inflação. Um sinal dos tempos poderá surgir no Brasil: um governo de esquerda que, como Petro na Colômbia ou Gabriel Boric no Chile, levante a bandeira da ordem nas finanças do Estado.

(Transcrito do El País)